冷水江 三抓三管理 力推村务公开民主管理工作

冷水江市位于湖南中部、资江中游,面积439平方公里,辖4个街道办事处、5个乡、7个镇、153个行政村、57个社区居委会,总人口38万。是一个山、丘、岗、平原多种地貌并存的半丘陵山区。境内矿产丰富,已探明的矿藏有30余种,特别是锑金属储量居世界第一位,俗有 世界锑都 之称。

近年来,冷水江市委市政府以 三个代表 重要思想和党的十七大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号文件精神为依据,按照 规范、创新、提高、落实 的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。

不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众 依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督 的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。群众满意率达到90%以上,使全市上下呈现出政通人和的良好景象。2012年进入了全国村务公开民主管理示范市行列。

抓机制,规范管理。村务公开工作政策性强,涉及面广,影响大。市委市政府十分重视村务公开工作,一直将村务公开工作摆上重要的议事日程,并纳入党风廉政建设和目标责任制来抓。一是提高认识。市委市政府要求民政部门每年都要召开乡镇办相关干部及村两委干部会议,组织学习《村民委员会组织法》以及有关村务公开的相关资料,提高广大干部有关村务公开的政策水平,充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性,认识村务公开对依法行政,反贪污、反腐败的积极作用,自觉并严格执行村务公开工作。二是完善制度。为使村务公开工作有序、正常开展。市委市政根据村级组织的职责和义务,结合各村委会的实际情况,指导各村委会健全了《村委会工作制度》、《村民代表议事制度》、《民主监督制度》和《民主理财制度》等各项规章制度,并组织督促检查落实,使各项规章制度不流于形式,确保各项规章制度落到实处,使村务公开工作有规可循,使村务公开工作真正做到 公平、公正、公开、有序 。三是明确责任。将村务公开工作的职责任务细化到人,由联系村领导、联系村干部负责所在村委会的村务公开工作,制订了具体的村务公开工作考核方案,把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进的重要依据,并列入岗位责任制的考核内容,作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导,机制创新,落实职责,村务公开工作得以顺利开展。

抓监督,民主管理。为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策,建设好社会主义新农村,将村务公开工作做好就显得尤为重要。一是扩大村务民主决策,全民参与。一方面,坚持民主集中制原则,对于日常事务,大小事务都进行民主决策和民主管理,不由一个人说了算,由村支两委会议决定,广泛、充分地发扬民主,确保村务的正常开展。另一方面,进一步健全民主决策程序,严格按照议事规则及要求,对重大决策、重大项目安排、重大资金开支以及各类惠农资金使用等事项实行 四议两公开 ,保证了群众的知情权、参与权和决策权,确保了决策的科学性和合理性。尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时,都按照一事一议的原则,所有重大事项按照《村民议事规则》,由村民委员会提出,交村民代表集体讨论,所作决议必须符合四个原则,即政策法规原则,民主决策原则,紧扣主题原则,少数服从多数原则。事前发出公告,进行公示,广泛征求群众意见,集思广益,再组织村民会议或村民代表会议,深入讨论,充分调动群众参政、议政的积极性,将事项形成决议后,予以实施。二是全面推行民主理财,透明运作。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什么地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。我们在总结以往民主理财做法的基础上,在全市推行了民主理财制度,统一为各村购买了帐本和凭证,进一步规范了全市的财务管理。各村结合实际,建立健全了财务管理机构,一般由村支部书记、村主任和村文书组成,支部书记为签字人,村主任为出纳,村文书为会计。成立了民主理财小组,完善了一章九制,特别是对《村民议事规程》、《村务公开制度》、《村财务管理制度》等进行了进一步细化,严格资金和资产管理。强化制度的落实。在此基础上,全市又推行了村财乡管,做到制度、票据、审核、核算、公开、建档 六个统一 ,对报帐记帐程序、民主理财和财务公开进行了明确的规定,并全部实行了电算化管理,进一步强化了对基层党组织的财务监督。随时接受市经管、审计的监督检查。三是切实推进民主监督,长效监督。建立经常性监督机制。通过村民议事,村民随时对村委会执行制度情况、项目实施情况、大连棋牌财务收支情况等进行监督。建立惩防监督机制。以惩防体系建设活动为载[FS:PAGE]体,积极推行党委、纪委负责人同各级党组织负责人谈话制度,有针对性地对村组干部进行了解谈话、廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话,及时指出存在问题和不足,打免疫针,敲警示钟。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感,每年,村两委干部都要向全村党员、村民代表进行勤廉述职,让村民了解干部的工作全貌,知道干部为全村作了哪些工作,为群众办了哪些实事。党员、村民代表对村两委干部勤政为民、廉洁自律情况进行评价。

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