央地关系改革扩围 适当加强中央千人棋牌游戏事权路径清晰

央地关系改革扩围 适当加强中央事权路径清晰

杜丽娟

按照国务院的要求,今明两年是央地关系基本完成主要领域改革的阶段,在教育、医疗卫生、国防等领域试点改革后,交通运输领域央地财政事权和支出责任改革方案也正式出台。

和其他方面改革一样,交通领域此次也提出要适当加强中央的财权事权管理,并把公路领域的 界河桥梁 和 边境口岸汽车出入境运输管理 ,水路领域的 国境、国际通航河流航道 管理等上划为中央财政事权。

一位财税研究人士分析,地方政府有多大的事权就要匹配多大的财力,但多年的实践却证明,对于财力并不充足的地方政府来说,单纯依靠中央转移支付来弥补的方式还不足以解决问题。

这或许意味着,涉及全国性的公共服务领域改革,适当加强中央财权事权的信号将明晰。

事权上移

此次交通领域的改革主要是对公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通等6个方面改革事项的财政事权和支出责任进行划分,同时对现行法律法规没有明确的财政事权划分事项进行确认,方案于 2020年1月1日起正式实施。

中诚信研究院宏观金融研究部研究员汪苑晖认为,方案指出在完善中央决策、地方执行机制的基础上,适度加强中央政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力。

预计未来改革方面,中央可能在国道等交通设施规划上,增加对财政实力较弱地区的基建倾斜。 她补充道。

作为中国固定资产投资的重要组成部分,交通运输年投资额高达数万亿元,是当前稳增长的重要抓手。

从交通运输部公布的数据看,今年前5个月,交通固定资产投资完成10138亿元,同比增长7.3%,较去年全年加快6.6个百分点。其中,公路、水路完成投资7537亿元,同比增长4.8%;铁路完成投资2244亿元,同比增长12.6%;民航建设完成投资357亿元,同比增长39.5%。

这也意味着,交通运输领域的财政事权和支出责任的改革一旦落地,将对全国稳增长预期产生积极影响。

常规逻辑下,地方政府的财力应与其事权相适应,也就是说地方政府有多大的事权就要匹配多大的财力,但长期以来,中央和地方各自在收支方面责任的不匹配使得央地关系改革存在难度。

以今年上半年的数据为例,财政部数据显示,1~6月累计,中央一般公共预算收入51589亿元,同比增长3.4%;地方一般公共预算本级收入56257亿元,同比增长3.3%。

支出方面,1~6月累计,中央一般公共预算本级千人棋牌游戏支出16890亿元,同比增长9.9%;地方一般公共预算支出106648亿元,同比增长10.8%。

从上述数据中,我们可以看出中央和地方在本级收支上的差异。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍,当前中央和地方财权和事权关系中,中央事权相对较少,但本级收入比较多,地方事权多,但地方本级财政的保障力却较低。

(责任编辑:千人棋牌游戏)

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